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旧貌换新颜 美景如画来——金寨县开展环境整治建设美好乡村侧记

旧貌换新颜 美景如画来——金寨县开展环境整治建设美好乡村侧记

当笔者走在被一片片茶园、竹园、梨园装点的青山和清澈洁净碧波荡漾的梅山、响洪甸两大水库环绕的金寨大地上，一幅幅秀美乡村画卷映入眼帘。朵朵绽放的映山红，处处飘荡的茶香、兰花香，美丽漂亮的房舍，整洁卫生的村庄，设施完备的农民文化乐园和健身广场……笔者来到该县古碑镇司马村宋大塘，看到这里整洁、美丽、生态、文明，舒适宜居。几年前，这里房屋破旧不堪，建筑布局零乱，圈厕随处乱建，公共设施滞后，垃圾遍地，污水横流，臭气熏天，居住环境十分恶劣。从2011年开始，在当地政府的引导下，这里的村民自发成立了村民理事会，自筹资金140余万元，当地政府整合财政一事一议、扶贫、移民后扶、水利、危房改造等项目资金150多万元，共同建设农民自己的家园。笔者见到这里的村民，他们自豪地说：“我们这里变化真大，一年一个样，越变越漂亮。现在卫生好了，生活居住的环境跟城里没啥区别了。”在傍晚，大家也像城里人一样，聚集在村文化广场，伴随着悦耳的音乐，阿姨们欢快地跳广场舞，大叔们在旁悠闲的观战助威，一派其乐融融的景象。

这是该县广大城乡的缩影和真实写照。无论是县城、集镇，还是农锥石南村，到处卫生了，干净整洁了纤维体积含量为45%⑸5%，尤其是农村乱搭乱建、乱排乱倒不见了，人们讲卫生讲文明了，过去一到晚上就串门子、打牌不见了，取而代之的是到广场跳跳舞健健身、到农家书屋看看书上上。该县新老县城、23个乡镇集镇和226个行政村环境面貌发生了翻天覆地变化。

变化，来自该县深入开展“三线三边”环境整治和城乡环卫一体化建设的结果，来自该县广大干群凝智聚力、推进美好乡村建设的结果，更是该县县委政府创新举措、实施“四个全覆盖”的必然结果。

笔者亲历了该县开展环境整治建设美好乡村，实施“四个全覆盖”的全过程，理解了“四个全覆盖”的真正涵义。

新农村示范村示范点建设全覆盖。2006年，该县按照“政府推动、规划引领、自我管理、共建共享”的思路，大力开展以生态家园型、农村社区型、旅游带动型、产业主导型等四种模式为主的新农村示范村示范点建设，到2012年，先后建成了像宋大塘一样的省级新农村示范村20个、市级示范点5个、县级示范点26个，覆盖了该县23个乡镇。这些新农村示范村示范点通过实施改水改厕、修路架桥、兴修农田水利，发展白茶、高山蔬菜、高山有机稻等特色产业，建农家书屋、文化活动室来提高村民素质，制定村规民约、建立农户门前三包制度和环境卫生自我约束自我管理机制等等建设工程，如今这里基础设施、村容村貌和环境卫生有了较大改善，村民素质有了明显提高，特色产业不断壮大，为现在的美好乡村建设打下了坚实基础。

“三线三边”环境整治全覆盖。2013年以来，该县强力推进890个自然村庄综合整治和公路、铁路、大别山旅游通道、库区沿线等“三线三边”环境整治，环境综合整传统上治覆盖了全县所有乡村。该县以治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱排、乱贴乱画等“十乱”为重点，着力开展垃圾、建筑、广告标牌、矿山治理和绿化改造等“四治理一提升”活动，该县共拆除乱搭乱建及危房16.2万平方米，新建、改造公厕2392座，建立垃圾中转站3390个，拆除违法广告5482块，对全县弊草85处非煤矿山进行整治，关停34座，实施绿化5000余亩，完成植树造林4.1万亩。同时，该县扎实开展农村村庄环境整治，实施了以“清村庄内外垃圾、清河道池塘污泥、清房前屋后和道路乱堆乱放的杂物；拆除旧厕所、旧猪圈牛栏、旧房屋、旧围栏；入户道路和房前边角空地的硬化、道路和公共场地的绿化、公共场所的美化、村庄的亮化、村庄环境卫生的净化；统一房屋坡顶红瓦白墙的风貌”为主要内容的“三清、四拆、五化、一貌”工程，加强供排水设施建设、线整理、垃圾收集与处理等基础工程配套建设，注重保护修膳古民居、名木古树、民间古建筑和民俗文化设施，加强休闲活场所、文化向世界各国推行了这类技术广场、文化墙等建设。所实施的这些环境综合整治工程加快了该县美好乡村建设进程。

城乡环卫一体化建设全覆盖。近年来该县以打造“美丽金寨和全景金寨”为目标，立足山水资源，突出“显山、透绿、蓄水、顺势、见花、飘香”特色，结合文明县城、园林县城创建，结合美好乡村建设，结合城乡环境综合整治，来推进城镇和乡村环卫一体化建设，把城乡环卫管理作为城乡建设工作的一项重要内容，建管并重，多措并举，加强环卫基础设施建设，环卫管理水平不断提高，长效机制初步形成，有力地促进了城乡环境面貌的显著变化。该县在新老城区树立全域景区化理念，实施硬化、美化、绿化、亮化等一系列基础设施建设工程，来美化县城，深入开展环卫一体化建设，建成城区生活垃圾中转站、污水处理厂，城区垃圾收集处理市场化运作，一支业务素质好、工作性强、相对稳定的环卫保洁队伍已初步建立。同时该县全面推进农村环境卫生综合整治的体制、机制、队伍、保障建设，组织和引导农民制定村规民约，出台了《金寨县农村环境卫生综合整治实施意见》，探索建立了财政奖一点、农民筹一点、社会捐一点的经费保障机制，建立了“户收集分类、村清扫集中、乡（镇）运输处理”的农村垃圾处理常态化的运行和管理机制，乡镇中心集镇和行政村的垃圾收集处理实现了全覆盖。笔者在该县新老城区看到，街道环境整洁卫生，店铺物品摆放整齐，车辆停放井然有序，市民路人文明礼貌。城乡环卫一体化全覆盖，为美好乡村建设提供了保障。

美好乡村中心村建设全覆盖。我省实施美好乡村建设以来，该县共建设省级美好乡村中心村32个，美好乡村建设覆盖了该县所有乡镇。该县以新农村示范村示范点建设为基础，以整合项目投入为抓手，以村庄环境整治为突破口，多措并举，合力推进美好乡村建设。该县主要做法一是“绘”。即描绘、规划美好乡村建设蓝图，坚持一村一方案、一村一特色，完成了32个中心村庄建设规划。二是“整”。即深入开展农村环境卫生综合整治，全面清理陈旧垃圾、清除乱搭乱建建筑、治理农村生活污水、建立日常垃圾收运处理机制，推动美好乡村建设有序有力有效开展。三是“彰”。即在美好乡村建设中强化农村原生态特色，不搞大拆大建，以原有村庄整治为主，保持农村自然生态的田园风光，彰显农村自然风韵。四是“奖”。即建立美好乡村建设投入以奖代补机制，出台了《金寨县整合涉农项目支持美好乡村建设意见》、《金寨县整合项目管理办法》等文件，采取以奖代补形式，重点投入到垃圾和污水处理设施、基础设施和公共服务设施、农村保洁队伍、环境卫生长效机制和制度保障等建设。五是“建”。即建立健全长效管护机制，农村垃圾处理常态化的运行和管理机制，重点中心村和中心集镇的垃圾收集处理及省级美好乡村中心村污水处理设施实现了全覆盖。六是“管”。即对农民建房进行规范管理，把农村建房管理作为建设美好乡村的重要抓手，放在党委政府工作的重要位置，坚定不移地推动农村建房规范化、规模化、科学化。七是“塑”。即组织引导，塑造和谐文明乡风，通过开展“文明村”、“文明户”等评比，建设移风易俗、邻里和睦文化墙，在美好乡村中心村率先启动省“农民文化乐园”试点建设等一系列活动，引导群众树立良好的生活习惯，全力推进乡风文明建设，来促进城乡文明一体化进程。八是“推”。 即强化保障，强力有序推进工作，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓、有关部门配合抓”和“县指导、乡（镇）主体、村实施”的工作推进机制。九是“查海滨车前”。即严格工作督查考核，成立美好乡村建设督查指导组，实行“告、周巡查、月调度”制度；将美好乡村建设工作纳入该县委、县政府年度目标制管理考核内容， 2014年把美好乡村建设作为“五个一线”之一，在该县开展“每月一星”评选活动，作为考核美好乡村建设一线干部政绩的重要内容。由于措施得力，通过几年建设，该县省级美好乡村中心村环毛梗冬青境整洁，基础设施和公共服务设施完善，产业带动明显，乡土文化繁荣，田园风光浓郁，农民科技文化素质和群众生活幸福指数大幅提高，涌现出一批生态家园村、特色产业村、旅游度假村、历史文化村等美丽乡村，群众生产生活条件得到了进一步改善，农村面貌焕然一新。